浙江宁波莫家湖工业区

• 宁波庆安公园绿地认养行动点燃市民护绿热情

  宁波市近期启动城区绿地认养认管活动，通过社会力量参与城市绿化养护，创新生态治理模式，为绿色招商引资创造良好环境基础。 一、活动组织与实施框架 宁波市城管部门依据《城市绿化条例》《宁波市认养认管绿地管理办法》相关规定，在中心城区统筹划定123处公共绿地资源，涵盖社区公园、道路绿带及生态景观区。认养主体需与属地绿化管理部门签署协议，明确养护标准、责任期限及技术指导机制。活动采用"线上线下双通道"报名模式，设立专项服务窗口解答流程咨询。 二、多元主体参与生态共建 本次认养行动呈现出全民参与特征： 1. 家庭群体通过亲子护绿培养环保意识，在庆安公园签约现场，家长带领儿童签署树木认养证书并参与树木挂牌仪式； 2. 企事业单位履行社会责任，如高校团组织承包校园周边绿地养护，机场单位认管交通枢纽景观带； 3. 基层自治组织创新治理模式，北仑区社区志愿者团队建立"绿长制"分片管护制度。 历史数据显示，2022年宁波全市认管绿地存活率达98%，群众满意度持续提升。 三、技术支撑与长效管理机制 城管部门配套三项保障措施： 1. 建立智慧管养平台，通过物联网传感器监测绿植生长状况，自动推送养护提醒； 2. 组建专业技术团队，每季度开展土壤改良、病虫害防治现场指导； 3. 实施星级评价体系，对养护成效显著单位授予"生态共建示范基地"称号。2023年省级园林城市评审中，该模式获住建部门专项推广。 四、全域联动拓展生态效益 参照住建部《关于推动城市绿地共享工作的指导意见》，宁波形成"中心辐射、县域协同"发展格局： 1. 高新区科技公园引入企业冠名养护，配套建设碳汇计量展示区； 2. 余姚市创新"古树名木保护基金"，吸引社会资本参与舜文化遗址区生态修复； 3. 象山县试点海岸防护林认养，将生态保护与海洋防灾相结合。国家林草局调研报告指出，此类实践有效降低公共绿化管护成本约27%。 五、社会效应与发展前景 护绿行动持续激发市民家园意识： 1. 镇海区妇联组织"巾帼护绿队"，累计开展绿植科普活动78场； 2. 江北区学校将认养绿地设为自然教育课堂； 3. 根据生态环境部门监测，2023年宁波城区绿化覆盖率提升至42.6%，PM2.5年均浓度同比下降11.2%。目前全国已有28个城市前来考察该管理模式，为新型城镇化建设提供生态治理样本。

  2025-08-28

• 余姚兰江街道：招商引资激发区域发展新动能

  近年来，余姚兰江街道积极应对发展挑战，通过优化服务、盘活资源等举措，推动招商引资工作实现新突破，为辖区经济高质量发展注入强劲动力。一批重点项目加速落地，发展后劲持续增强。 一、破解瓶颈，夯实招商基础 面对土地资源紧张、发展空间有限等实际困难，余姚兰江街道将土地盘活作为招商引资的重要突破口。结合相关专项行动，紧抓土地市场机遇，成功出让重点区块住宅用地，有效缓解了控债化险压力，为有效投资奠定了坚实基础。同时，稳步推进小微园区工业用地、重点区块工业用地及安居工程用地等多个重点地块的前期准备工作，为后续扩大投资、促进发展储备了充足空间。 二、优化服务，提升招商效能 余姚兰江街道全面升级项目服务体系，实施“一条龙”全程服务模式。在项目引进前，提前做好各项准备工作，加快土地政策处理进度，落实前期拍卖手续，完善临时配套设施。积极联动相关部门召开专项协调会，为项目落地开通“绿色通道”，全力营造优质高效的投资环境。项目引进后，深入推进“最多跑一次”“最多100天”改革，进一步明确工作任务，实施专人跟踪负责制、专人代办制和上门主动服务制，协助企业高效完成项目开工前的各项审批环节，推动项目尽快投产见效，全面提升企业投资项目满意度。 三、精准发力，彰显招商成效 通过一系列扎实举措，余姚兰江街道招商引资成果显著。实到市外内资、省外内资均实现稳步增长，浙商创业创新资金和实到外资也取得突破性进展。其中，多个重点项目成功落地，包括总投资数十亿元的住宅用房建设项目以及教育配套项目等，这些项目的落地建设将进一步完善辖区功能，提升区域价值，为经济发展注入新活力。 四、前瞻布局，激发发展后劲 在推动招商引资项目落地服务的同时，余姚兰江街道着眼长远发展，积极开展“凤凰行动”，为企业上市提供前期跟踪服务。大力推进小微企业园招商谋划工作，通过闲置土地厂房“腾笼换鸟”，优化产业布局，提升土地利用效率。此外，积极促成引荐的专业医院项目落户，不断拓展招商领域，丰富产业形态，为辖区经济高质量发展持续增添新动能。

  2025-08-28

• 余姚科创中心打造省级孵化新高地助力招商引资

  余姚市名邦科技创业发展有限公司负责运营的科技创业中心，正式成为省级“科技企业孵化器”，这是在地方政府推动科技创新战略下的又一重大突破。该认证不仅强化了余姚在区域创新网络中的核心地位，还将显著加速招商引资进程，吸引更多外部资本和项目落地，推动地方产业从传统制造向高附加值领域转型。中心作为公益性服务平台，持续深化创业扶持，为余姚构建现代化经济体系提供强有力支撑。 一、创新平台升级强化区域辐射力。浙江省科学技术厅的官方评审显示，科技创业中心通过严格评估，获得省级资质，标志着其软硬件配套和服务体系已达标。地方政府投资建设的这个公益性机构，聚焦培育高新技术企业和创新型人才，通过集成研发资源、政策红利和市场化运作，打造全方位创业生态。这一进步将余姚市提升为宁波乃至浙江的创新走廊重要节点，推动跨区域技术合作，加快科技成果转化。 二、服务矩阵深化赋能多元化创业群。中心构建的分层服务平台，包括留学人员、大学生和小微企业创业园等，提供定制化孵化支持，如资金对接、法律咨询和市场推广。这些举措降低了创业门槛，激发青年人才和初创团队的活力，在余姚形成良性循环的创新氛围。截至目前，入驻企业在节能环保、医疗器械、新材料等领域展现良好发展态势，孵化成效吸引更多外部资金关注。 三、人才高地建设支撑可持续发展。针对高层次人才引进，中心实施专项计划，如博士后工作站和硕士培养基地，汇聚国际视野的精英团队。这些人才带动技术突破和产学研融合，为余姚注入智力资本，增强产业核心竞争力。同时，本地政府配套教育培训项目，确保人才留驻和梯级成长，形成稳定的人力资源池，支撑长期创新动能。 四、经济效益延伸至产业链升级。孵化成果已转化余姚实体经济优化，带动就业增长和产业升级，特别是在新兴技术行业形成集群效应。地方政府主导的招商引资策略，结合中心桥梁作用，引导社会资本投入高增长领域，拉动区域GDP提升和结构优化。长远来看，这一模式可复制推广至浙江其他县市，构建协同创新网络。 五、未来路径指向协同式发展新阶段。余姚将以科技孵化为契机，深化产学研一体化，强化国际创新合作，如参与全球技术交流项目，巩固其在长三角一体化中的桥头堡地位。同时，关注数字化转型和绿色发展，打造智慧园区，确保可持续创新体系。

  2025-08-26

• 宁波招商引资成效显著 固定资产投资领跑全省

  2024年上半年，宁波市通过强化招商引资，推动固定资产投资总量位居浙江省首位，显著支撑了经济高质量发展。在调结构、补短板、惠民生的战略下，各项投资领域均呈现良好增长态势，促进了产业转型和社会民生改善。以下从多维度详细阐述相关进展： 一、固定资产投资总体表现稳定。在投融资体制机制改革创新驱动下，宁波市整体投资呈现积极势头。投资总量保持较快增速，位居全省前列，增速超过全国平均水平，充分体现了政策效能和市场需求的双重支撑。这一成果得益于宁波市优化营商环境，吸引外部资金流入，有效整合资源。 二、工业投资领域实现恢复性增长。工业投资增速较前期有所回升，显示出制造业转型升级的韧性。相关投资重点投向高新技术产业和传统产业升级项目，如智能装备、新材料等重点领域，提升了产业竞争力。政府部门通过政策扶持，引导企业加大研发和生产投入，促进工业结构优化。 三、房地产开发投资稳中向好。2024年上半年，房地产开发投资实现止跌转增，接近700亿规模，表明市场供需趋于平衡。政府通过土地供应管理和融资支持，稳定了房地产行业信心。部分保障性住房和城市更新项目落地，逐步缓解了住房矛盾，提升了市民生活品质。 四、基础设施投资表现突出。基础设施投资增长强劲，成为拉动整体投资的重要力量。建设重点聚焦于交通网络和公共服务，例如高速公路复线、城际铁路前期推进等项目。这些工程不仅缩短了通勤时间，还完善了城市功能布局，助力区域一体化发展，为居民出行和生活提供便利。 五、重大项目进展迅速。2024年上半年，众多重点项目顺利推进，部分工程建成投用，如风电场项目投产发电。新建或续建项目按计划开工，涵盖水利工程、图书新馆等文化设施。部分重大项目提前或按期启动建设，体现了建设速度和质量控制的提升。这些项目显著提升了城市承载能力，强化了长远发展基础。 六、惠民生成果持续显现。民生领域投资大幅增加，医疗健康和文化等公共服务设施加快完善。例如，医院新建项目进入最终施工阶段，年底前有望投入使用；图书馆扩建工程启动，丰富市民精神生活。基础设施升级解决了部分区域用水用电问题，切实改善了居民生活质量。 七、招商引资机制持续创新。宁波市深化政府与社会资本合作模式，引入多领域外部投资。通过政策激励和创新平台建设，吸引企业参与重点项目开发。例如，在新能源和环保领域推动合作项目，激发了市场活力。投资结构优化聚焦“十四五”规划领域，瞄准国家战略方向，确保资金来源稳定和可持续。 八、未来发展布局前瞻性谋划。下半年，宁波市计划深化招商引资策略，重点培育新产业增长点。谋划一批国家级重点项目和长期规划领域工程，加快政府与社会资本合作步伐。投资方向将持续注重民生改善和经济韧性，发挥稳增长引擎作用。通过补短板补强弱项，确保投资长效惠及民生。创新驱动战略将贯穿发展全过程，助力宁波市经济向高质量发展迈进。

  2025-08-26

• 余姚金融超市：精准滴灌破解中小微企业融资难题

  余姚市聚焦中小微企业融资痛点，创新打造县域级“金融超市”，通过政府搭台、数据赋能构建银企高效对接平台，为实体经济注入金融活水，助力招商引资与高质量发展。 一、直面融资瓶颈：中小微企业的“成长烦恼” 余姚市中小微企业数量众多，是推动地方经济发展的重要力量，但长期面临融资难、担保少的问题。以往，中小微企业1000万元以下的信贷量占总信贷量比例较低，仅为一成多，融资渠道窄、信用信息不对称成为制约其发展的主要瓶颈。尤其在扩大生产、技术升级等关键阶段，资金需求往往难以得到及时满足，影响了企业的成长步伐。 二、创新平台搭建：全省首个县域级“数字金融枢纽” 为破解这一难题，余姚市依托城市大数据平台，搭建起全省首个县域级“金融超市”，并同步上线手机端APP。该平台整合了市场监管、税务、社保等多部门信息资源，打破银企信息壁垒，实现企业征信、授信数据的实时共享。通过政府主导搭建线上服务“支点”，金融超市为中小微企业和金融机构提供了高效便捷的对接渠道，推动金融资源更精准地流向实体经济。 三、“下单-抢单”模式：激活银企互动新生态 金融超市创新构建“企业下单、银行抢单”的银企对接机制。中小微企业作为“需求方”，可在平台发布融资需求，明确金额、利率、信贷模式等要素；各银行作为“供给方”，根据自身业务特点上架“银税互通”“道德银行”“政保贷”等多样化金融产品，企业既能“看单点菜”选择标准化产品，也可提出个性化需求由银行“抢单”响应。若企业线上需求未获满足，平台还会组织银企线下撮合，确保需求得到充分对接。 四、数据赋能提速：审批流程驶入“快车道” 依托大数据整合优势，金融超市为企业融资装上“免跑证明”的“ETC”。以往企业需跑多个部门开具的征信、经营状况等证明，如今通过平台可直接调取，构建起线上一站式服务流程。同时，平台创新推出“倒计时”放贷模式，限定银行响应融资需求及放款流程时间，各环节以倒计时方式自我加压，推动审批效率显著提升。与传统线下流程相比，线上放款耗时平均缩短6个工作日以上。 五、服务成效显现：金融活水精准滋养实体 自上线以来，余姚金融超市已吸引5700余家企业在线注册，累计发布融资需求超20亿元；当地32家银行全部接入平台，发布70余款金融产品，成功为企业解决融资需求17亿元以上，授信成功率超过79%。例如，一家注塑科技企业因新建厂房急需千万元级融资，通过金融超市对接，银行在一周内完成评估审批并发放贷款，目前企业土地已购置，新厂房建设正稳步推进；一家彩印公司因流动资金周转困难发布数十万元融资需求，银行主动“抢单”并将授信额度提升至百万元，仅用5个工作日即完成放款，为企业送上“及时雨”。 六、智能化升级：迈向全流程智慧服务 余姚市相关负责人表示，金融超市正朝着“数字分析、运营管理全智能，申请发布、授信征信全实时，线上对接、线下合作全联动”的方向推进。未来，平台将进一步深化大数据应用，提升智能匹配精度，优化金融产品供给结构，持续完善线上线下联动服务机制，让更多中小微企业享受到高效、便捷的金融服务，为余姚实体经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-25

• 宁波农业园区集群筑就14.68亿现代产业基石

  宁波市在推动农业现代化进程中，依托现代农业园区的战略布局与持续招商引资，成功构筑起具有规模效应与创新活力的农业发展新高地。最新统计表明，全市现代农业园区累计完成投资规模已达14.68亿元，有力地支撑起现代农业产业体系的整体框架。 一、顶层规划与重大项目落地 根据该市推动经济社会转型发展的长期部署，现代农业园区建设被列为优化农业产业结构的关键抓手。2015年，相关建设项目计划投入2亿元，实际完成投资2.17亿元，显著超出预定目标。全市范围内已累计启动建设的现代农业园区项目总数达到231个，空间覆盖总面积达到万亩级别，形成了广泛的地理分布格局。这些项目中，核心的主导产业示范区共有59处，聚焦于区域特色优势农产品的规模化、标准化生产；与之配套的特色农业精品园达172处，专注于品质提升、品牌塑造及高附加值农产品的开发。 二、投资效能与项目全周期管理 持续性的高强度投入确保了项目建设的稳步推进与高效转化。目前，在启动建设的231个园区项目中，通过最终竣工验收环节的成熟项目为166个，标志着项目规划建设阶段取得了阶段性成果。投资方向不仅涵盖农田基础设施改造升级，更向农业科技研发应用、产业链条延伸融合、智能装备投入及品牌市场渠道建设等关键环节重点倾斜。此投入有效加速了传统农业向标准化、集约化、绿色化方向转型的步伐。 三、产业链条拓展与技术体系升级 现代农业园区已成为集成新理念、新品种、新技术、新模式的综合平台。依托园区载体，科研机构与经营主体协作构建了一批高标准示范基地，涉及优质种业、数字化精准灌溉、病虫害绿色防控、智能采收装备、冷链物流及精深加工等关键领域。例如，在某主导产业示范区内，集成了土壤环境实时监测、水肥一体化智能调控的数字化种植技术，显著提升了生产管理效率；在数个特色精品园，蓝莓、蜜梨等特色水果已形成集种植、观光、加工、电商销售于一体的产业链延伸实践。 四、省级认定体系引领品质跃升 省级现代农业综合区的认定工作持续为区域发展注入动力。在最新公布的省级现代农业综合区名单中，宁波市又有7个高标准建设项目成功入选，涵盖奉化滨海与大雷山、余姚四明山与滨海、慈溪杭州湾与长河、鄞州鄞西等多个区域。该批次入选意味着宁波市获得此项省级认定的农业综合区总数已达到13个，表明区域农业的规模化程度、科技集成能力、产业带动效益及可持续发展水平得到更广泛层面的权威认可。 五、区域协同与整体格局形成 累计14.68亿元的投资效能与众多项目的持续落地，已在全市层面构筑起清晰的现代农业产业空间格局。主导产业示范区与特色精品园在空间布局上形成有效呼应，点状聚焦与区块联动相结合。不同层级的园区分工协作，如省级综合区侧重于宏观战略布局和跨区域资源整合，主导产业示范区专注于主力品种的规模化生产与科技示范引领，特色精品园则着力于特色品牌打造和多元化价值实现。各层次园区共同形成了支撑农业强市的坚实结构网络。 宁波市现代农业园区的集群化、标准化、融合化发展实践已成为观察该区域农业现代化转型的重要窗口。持续扩大的投资规模、持续提升的项目质量、持续优化的产业结构以及持续增强的省级认定数量，共同昭示着区域农业向着更高水平、更有效率、更可持续的方向迈进，为保障农产品有效供给、促进农民增收及推动乡村全面振兴奠定了重要基础。

  2025-08-24

• 余姚松阳携手共建产业飞地 书写山海协作共富新篇

  为深入贯彻落实浙江省山海协作“飞地”建设相关政策，余姚市与松阳县自签订共建框架协议以来，以资源共享、合作共赢为核心，通过机制创新、规划优化、招商协同等举措，全力推进“产业飞地”建设，积极探索区域协调发展新路径，为两地共同富裕注入强劲动力。 一、政策引领，筑牢协作根基 浙江省高度重视山海协作“飞地”建设，出台专项实施意见，为各地深化区域合作、推动共同富裕提供政策支撑。余姚市与松阳县积极响应省级部署，立足两地发展实际，签订《余姚—松阳共建山海协作“产业飞地”项目框架协议》，明确以“产业飞地”为载体，推动人才、技术、资本等要素跨区域流动，实现优势互补、协同发展。该协议的签订，标志着两地在山海协作领域迈出实质性步伐，为后续项目落地奠定坚实基础。 二、专班联动，强化统筹推进 为确保“产业飞地”建设高效推进，余姚市与松阳县建立联合工作机制，由两地分管领导共同担任组长，整合余姚市发改局、资规局、中意宁波生态园、招商中心及松阳县集聚区管委会、发改局、资规局等相关单位力量，组建专项工作专班。专班聚焦规划编制、用地保障、政策协调等关键环节，定期召开会议听取进展汇报，研究解决建设过程中的难点问题，形成“上下联动、左右协同”的工作格局，为项目推进提供有力组织保障。 三、规划优化，破解用地瓶颈 在“产业飞地”前期规划中，原选址区域涉及永久基本农田，需省级部门统筹协调指标问题。为加快项目启动，余姚市发改局、资规局与中意宁波生态园密切对接，结合区域发展实际和生态保护要求，对规划范围进行优化调整。调整后，“产业飞地”总规划面积有所扩大，其中300亩条件成熟的地块被确定为一期建设用地。目前，两地正抓紧完善一期建设工程整体方案，重点做好园区基础设施配套、产业规划衔接等工作，严格执行建设开发标准，确保项目合规有序推进。 四、主体明确，创新运营模式 为保障“产业飞地”建设运营专业化、市场化，余姚市与松阳县决定由两地国有企业共同出资组建“产业飞地”国有开发公司。其中，余姚市中意控股集团有限公司与松阳县经济发展投资集团有限公司作为出资主体，将承担“产业飞地”的具体项目启动、建设实施、运营管理等工作。国有开发公司的组建，不仅明确了项目建设主体责任，更能充分发挥国有企业在资源整合、风险防控等方面的优势，为“产业飞地”可持续发展提供支撑。 五、招商协同，构建联动机制 “产业飞地”建设的核心在于产业导入。两地立足中意宁波生态园的产业规划布局和导向，结合余姚制造业基础扎实、松阳生态资源丰富等特点，正积极制定联动招商机制。该机制将聚焦高端装备制造、新材料、绿色低碳等重点产业，通过联合举办招商推介活动、共享招商信息资源、共设招商服务窗口等方式，吸引符合两地发展需求的优质企业入驻。同时，两地将探索建立招商利益共享机制，推动项目落地后产生的经济效益、社会效益在两地合理分配，实现“引进一个项目、带动两地发展”的目标。 六、共富导向，深化合作内涵 “产业飞地”建设不仅是推动产业协同发展的重要平台，更是两地深化山海协作、实现共同富裕的关键抓手。通过“飞地”建设，余姚可进一步拓展产业发展空间，松阳则能借助余姚的区位优势、产业资源和市场渠道，带动本地劳动力就业、特色资源开发和产业转型升级。未来，两地将持续完善协商合作机制，充分发挥联合工作专班作用，围绕“专班推进、专题研究、专项落实”的工作要求，加快解决“飞地”建设中的用地、资金、政策等问题，确保项目早落地、早达产，努力将余姚—松阳“产业飞地”打造成为全省山海协作的新样板，为高质量发展建设共同富裕先行市贡献力量。

  2025-08-22

• 余姚智能制造峰会签368亿项目 打造机器人产业新地标

  余姚举办机器人峰会吸引重大产业投资，签约项目涉及高端装备、人工智能、工业自动化等多领域，展现智能制造产业集群化发展态势，成为区域招商引资的新标杆。 一、智能制造产业在浙江进入高速发展阶段，各类科技企业加速布局产业链关键环节。第四届中国机器人峰会集中展示智能柔性生产线、工业视觉系统等前沿技术，VR/AR交互平台、智能物流解决方案等应用场景吸引众多制造企业参与。会议现场设置四大主题展区，涵盖智能工厂模型、协作机器人实操演示等内容，参观者可直接参与人机协作场景体验。 二、本次峰会促成的26项合作协议总金额达368.74亿元，重点投向三大领域：家电制造自动化改造项目占总投资额38%，汽车零部件精密加工生产线占比31%，智能仓储物流系统建设占比26%。其中某地光学企业展示的柔性生产线实现多工序全流程无人化，通过机器视觉定位精度达到0.02毫米。对接会现场达成意向合作的企业中，72%属于首次参与智能制造升级的传统制造商。 三、科技创新平台建设获得重大突破，由科研机构与地方政府联合设立的专项产业基金规模达百亿元。该基金重点扶持本土机器人本体研发、核心零部件攻关项目，计划三年内在伺服电机、精密减速器领域突破五项关键技术。基金运营方透露首批投资项目已确定，主要面向具备自主知识产权的智能制造系统集成商。 四、浙江省通过"机器换人"战略推动制造业转型成效显著。数据显示，浙江规模以上工业企业平均劳动生产率持续提升，制造业企业利润增长率保持两位数增长。企业用工人数结构持续优化，五年间累计减少基础操作岗位约三百万人，同期工业机器人应用密度提升至每万名工人268台。作为省级智能制造示范区，余姚高新技术产业增加值占规上工业比重已达56%，智能装备产业集群规模突破千亿。 五、峰会期间举办的产业论坛释放重要政策信号，智能制造标准体系建设将加速推进。行业专家指出，当前协作机器人国产化率已升至35%，但在高端传感器领域仍存在技术瓶颈。智能制造示范企业代表分享转型经验时强调，柔性化生产线改造使产品换型时间缩短至原周期的15%，检测环节人力成本下降82%，综合不良率降低至0.12%。

  2025-08-15

• 余姚智能制造峰会掀起招商引资热潮 浙江机器人产业跻身国际舞台

  在第四届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会期间，余姚市通过招商引资推动机器人技术创新，该项目吸引了大规模资本注入，加速了浙江在智能经济领域的升级，奠定了浙江智造在全国的领先地位。 一、峰会凸显浙江产业升级的新动力 峰会聚焦人工智能和机器人前沿技术，通过论坛与展览结合的方式展示智能创新成果。余姚作为主办城市，展示了其作为“中国制造2025浙江行动”试点的核心优势，多个展区如“智造未来”和“智创未来”呈现了工业机器人的应用场景。不同于单一产品展示，该活动突出了人机协同的创新模式，确保技术输出贴合产业需求，推动了浙江制造业向智能化全面转型。 二、技术应用加速传统产业智能化改造 智能工厂和柔性生产线成为峰会亮点，机器人系统无需人工干预即可完成复杂工序，显著优化生产流程。余姚市企业展示了视觉识别技术与自动控制系统的融合应用，这些创新不仅提升效率，还减少了操作环节的隐患。峰会还设立了行业供需对接会，覆盖家电和汽车零部件领域，为浙江企业提供了智能物流和仓储的解决方案，进一步强化产业链协同。 三、“机器换人”政策塑造就业新格局 浙江持续推进的劳动力优化战略已见成效，企业采用机器人后人均产出持续上升。这一变革不仅降低了对简单劳动力的依赖，还优化了就业结构，实现了生产模式的绿色升级。余姚市案例表明，智能化改造有助于维持区域经济的可持续增长，确保浙江在全球制造业竞争中保持创新活力。 四、高端装备制造业提速发展 浙江机器人产业集群正加速形成，余姚通过产业基金和研发合作，在智能经济领域实现多点突破。峰会签约项目深化了平台建设和人才引进，促成了技术成果的产业化。与此同时，浙江作为创新高地，推动了机器人与AI技术的协同发展，为国家高端装备领域注入新鲜动力。 五、区域示范引领产业整体提升 作为宁波的重点示范区，余姚以峰会为契机，加强了智能经济生态建设，覆盖企业培育和创新驱动多维度发展。该市行动显著提升了浙江制造名片的影响力，并为全国产业升级提供可复制经验。未来，浙江将持续深化智能战略，确保机器人产业在区域经济中发挥核心引擎作用，迈向更高水平的全球竞争力。

  2025-08-08

• 【余姚市招商】2015年余姚市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，牢牢把握稳中求进、转中求好工作总基调，坚持灾后重建与转型升级两手抓，深入开展经济社会转型发展推进年活动，全力推进“六项行动”，各项工作取得扎实成效，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值807.7亿元，增长8.5%；实现财政总收入119.4亿元，其中一般公共预算收入64.8亿元，分别增长12.3%和8.7%；完成固定资产投资515.6亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额388.1亿元，增长13.1%；自营进出口总额91.7亿美元，增长10.2%；实到外资3.91亿美元、内资66.7亿元，分别增长5.7%和56.6%；城镇和农村居民人均可支配收入达到41921元、24312元，分别增长9.2%和10.5%，城镇登记失业率控制在1.28%。我市再次荣获“中国最具幸福感城市”称号。一年来的主要工作和成效是：（一）系统谋划，统筹推进，防灾减灾能力有效提升。把推进灾后恢复重建与提高防灾减灾能力作为重中之重，科学修编防洪排涝规划，启动实施“五水共治”三年行动计划，治水强基提标取得明显成效。126个对口帮扶项目全面完成，1100处水毁水利工程全部修复，供水、供电、供气、通信等公共设施得到提升，灾后重建工作基本完成。坚持远近结合，着力推进防洪排涝项目建设，长泠江堤防加固、食禄桥江整治等工程开工，陶家路江泗门泵站如期投用，姚江干流（中舜江至蜀山大闸）防洪整治主体工程完工，陆埠大溪整治等工程扎实推进，城区11个低洼地块、15处低洼积水点和22个排涝泵站完成改造，城区240公里雨水管网完成疏通检测，打通断头河8条，防洪排涝能力得到加强。扎实做好地质灾害防治工作，创建成为全国首批、宁波首个地质灾害防治高标准“十有县”。修编市、镇（街道）、部门防汛防台应急预案，规范提升避灾安置中心54个、安置点265个，健全镇村（社）基层应急组织网络，开展防汛防台、雨雪冰冻等应急实战演练，完善水库河网调度、信息发布、灾情研判、舆情引导等机制，科学应对8·19强降雨和“凤凰”台风，应急反应体系更加完备。（二）稳增促调，创新引领，经济发展质量转中向好。全面实施“工业强市提效”行动，实现规上工业增加值231.4亿元，增长9.9%；战略性新兴产业增加值66.9亿元，增长11.4%。“四换三名”工程深入推进，完成“机器换人”重点项目106个，减员9200余人；推进企业“腾笼换鸟”，加速淘汰不锈钢等落后产能，实施重大节能改造项目48个，万元工业增加值能耗下降7.3%；加强“质量强市”建设，名牌产品产值占规上工业产值比重提高到42%，出口电器（家电、灯具）质量安全示范区通过国家级验收。加大科技创新力度，设立科技金融风险池基金，新增发明专利授权261件，新认定宁波级以上企业工程（技术）中心16家，新增院士工作站1家，实现高新技术产业增加值100.8亿元，增长12%，“国家知识产权试点城市”创建通过验收。平台名片更加闪亮，“千人计划”产业园注册项目达32个，其中投产13个；中意宁波生态园正式开园并晋升“国字号”，首批3个项目开工建设；余姚工业园区“一区三城”稳步推进。着力培育创新创业主体，舜宇集团入选省首批“三名”培育试点企业，新增各类市场主体13085家、“个转企”745家、“小升规”130家，我市被列入省“小升规”重点市。中国塑料城被评为“中国优秀示范市场”，中国裘皮城二期等建成开业，慧聪家电产业新城、丰树物流产业园成功落户，实现商品市场成交额851.5亿元，增长12.1%。制定电子商务发展规划，“甬易支付”运营首年实现支付结算额500亿元，浙塑股份在区域股权交易中心挂牌，注册电商企业突破1300家。积极实施“走出去”战略，新批境外企业26家。加快休闲旅游发展，香泉湾养生度假区一期等建成投用，浙东“小九寨”创建成为国家3A级景区，我市荣获第二十届亚洲金旅奖“最美人文休闲旅游目的地”称号，实现旅游总收入82亿元。农业经济恢复到灾前水平并实现新的发展，滨海现代农业园区综合开发二期完成建设，临山现代农业园区成为省级现代农业综合园区，新增宁波级以上示范性家庭农场8家、无公害农产品基地17个，政策性农业保险参保率达到95%，被授予“全国农业机械化示范区”称号。224个农村经济合作社完成股改，农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进，农村发展活力得到新提升。（三）提升功能，优化环境，城乡融合发展呈现新貌。城乡规划体系日臻完善，市域总体规划启动修编，姚北新城核心区等完成控规编制，7个乡镇总体规划完成修编，8个精品村规划获省级奖项。中心城区品质有效提升，华润五彩城、四明广场建成营业，南雷南路两侧、西南组团功能形象日趋成熟，玉皇山公园正式开放。全面推进“阳光征收”，积极探索“模拟拆迁”、“房票”安置新模式，14个征收项目实现“清零”，完成房屋征收拆迁50.2万平方米。创新城市网格化管理模式，强化城市交通秩序管理，超载超限、餐厨垃圾、户外广告等专项治理有效开展，城市管理水平得到提高。特色城镇建设步伐加快，泗门、梁弄、陆埠入选全国重点镇，泗门镇获省小城市培育试点考核优秀，陆埠众安新区开发、马渚棚户区改造项目顺利签约，梁弄集镇农贸市场改造工程竣工投用。提升美丽乡村建设水平，新增宁波级全面小康村4个、美丽乡村建设先进乡镇2个，完成山区村庄整治提升9个，2个村入围中国名村影响力300强。城乡基础设施网络日益完善，杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线、陆埠互通等工程进展顺利，梁周线、329国道（黄家埠段）等国省道提升扎实推进，浒溪线改造全线贯通，打通城区断头路3条，城区供水管网改造基本完工，铺设天然气管道40.2公里。以“生态环境提质行动”为抓手，开展打击环境违法行为百日专项行动，关停环境安全隐患企业65家，取缔非法线路板、废塑等企业269家，酸洗、化纤等行业完成整治，关停搬迁饮用水源地和主要河道规定范围内畜禽养殖场209家。扎实开展河道“三洁九无”治理，全市河道实现“河长制”全覆盖，68条“黑臭河、垃圾河”全部摘帽，泗门、牟山入选“治水美镇·浙江样本”50强。实施农村生活污水治理三年行动计划，112个村启动实施，61个村竣工运行。榨菜废水治理、城市污水处理厂提标扩建工程建成投用，新增污水纳管企事业单位860家。我市成为全国节水型社会建设示范区。建成城区天然气加气站，淘汰黄标车及老旧车8830辆，13家省重点废弃矿山生态治理基本完成。深入推进“三改一拆”，涉宗违法建筑得到有效整治，7个乡镇（街道）达到“无违建”创建标准。加强“森林余姚”建设，改造新建绿化面积1.25万亩，实现道路、河道绿化90公里，完成四明山区域生态修复2400亩，新增省级森林乡镇2个、森林村庄28个。（四）优质均衡，惠民安民，各项社会事业全面发展。扎实推进“社会建设提升行动”，全力办好十方面民生实事，一般公共预算用于民生支出63.6亿元，增长11.6%。出台支持姚籍大学生回乡就业创业等扶持政策，积极创建省级创业型城市，所有乡镇（街道）达到充分就业标准。社会保险扩面提标，本市户籍养老保险参保率达到92%，企业退休人员基本养老金平均提高13.6%，城乡居民大病保险政策范围内报销比例提高到72%以上。社会救助信息平台日趋完善，残疾人综合服务中心完成建设。全国义务教育发展基本均衡市通过评估，市八中、二职校完成搬迁，梨洲小学等6所中小学改扩建工程竣工交付，无证幼儿园得到有效整治，中德余姚职业教育项目顺利签约，高考取得历史最好成绩。县乡村卫生一体化综合管理试点全面推进，市二院迁建工程进展顺利，村卫生室标准化建设率达90%，创建成为国家慢性病综合防控示范区。“单独”二孩政策全面实施，出生人口性别比综合治理取得新成效。文化事业繁荣发展，公共文体场所全部免费开放，大运河（余姚段）被列入世界文化遗产名录，“阳明讲堂”正式开讲，电视艺术片《余姚四先贤》获得宁波市“五个一工程”奖，散文《被语言争夺的舌头》获得人民文学奖，“全国文化先进县”通过复评，荣获省“传统戏剧特色县（市）”称号。全民健身运动和竞技体育蓬勃发展，我市选手在仁川亚运会和亚残会上取得佳绩。深化“恪守信孝俭，做文明崇德余姚人”系列活动，开展市容秩序、经营秩序等六大整治行动，“全国文明城市”创建接受中央文明委考评。双拥工作再上台阶，连续三次荣获省“双拥模范城”称号。深化“平安余姚”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全市发案数、命案数和“两抢一盗”案件数实现“三下降”，安全生产事故发生起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失实现“四下降”，信访总量、市长电话、越级上访实现“三下降”。强化食品药品安全监管，创建星级食品安全示范店204家，食检中心通过国家实验室认证。创新服务管理，流动人口结构不断优化。社区网格化管理取得实效，小区物业管理得到加强，完成第十届村委会换届选举，基层管理水平和社会动员能力有效提升。推进村（社区）“五多”问题清理，机构牌子和创建达标、考核评比事项大幅削减。（五）优化服务，深化改革，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，带头查摆、整改“四风”突出问题，作风建设取得明显成效。努力打通联系群众、服务企业“最后一公里”，扎实开展“双带双走”走亲连心活动，出台防范化解企业金融风险、助企强企稳增促调、促进融资性担保行业健康发展等政策，扩大转贷基金规模，帮助企业周转资金156.7亿元。认真贯彻中央八项规定精神，清理各级超标机关办公用房2.15万平方米，会议、文件分别削减27.5%和22%，“三公”经费支出下降30.3%。制定政府职能转变和机构改革实施方案，调整整合政府部门职能，政府机构改革稳步推进。开展“四张清单一张网”改革，权力清单、责任清单公布实施，浙江政务服务网余姚分厅上线运行。行政审批制度、政府购买服务、工商注册登记等改革取得新的成效。着力破解土地要素制约，获批使用省级规划预留指标891亩。出台政府性债务管理和考核办法，规范投融资平台管理，加大闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。推进乡镇（街道）国库集中支付改革试点扩面和税收征管改革，财政预决算和“三公”经费面向社会公开。完善依法行政考核制度，推行行政处罚结果公开，依法行政水平不断提高。规范重大行政决策程序，完善专家论证、社会公示等制度，开展重大决策咨询课题13项。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议260件、政协委员提案172件。推进政府信息公开，健全新闻发布制度，电子政务网络实现村村通，政务微博“余姚发布”走在全省前列。严格落实和履行党风廉政建设责任，开展勤政廉政“三带三查”活动，严肃查处违法违纪行为，干事创业氛围更加浓厚。与此同时，国防、征兵和优抚安置等工作进一步加强，民族宗教、台务侨务、统计、审计、档案、史志、外事、气象、工商联等工作有了新进展，老龄、慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效。各位代表，面对灾后重建和转型发展的双重任务，面对复杂严峻的宏观形势，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下奋力拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老干部，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，当前我市经济社会发展中还存在着不少问题，政府工作还有许多不足。受宏观环境影响，部分企业生产经营困难，房地产市场持续低迷，投融资遭遇瓶颈，财政收支平衡难度加大；产业结构性矛盾比较突出，产业层次还不够高，创新能力还不够强，经济转型发展任务依然艰巨；新型城镇化推进、生态环境保护与发展要求、群众期盼还有差距，社会建设、社会治理等短板还比较多；少数政府工作人员精神状态不佳、责任意识不强等情况还一定程度存在，政务环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、2015年主要任务2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。纵观国内外形势，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，增速略有回升，但总体复苏疲弱态势难以改变；我国经济发展步入新常态，消费、投资和出口需求、资源配置模式等已发生趋势性变化，经济发展减速换挡，经济结构加快调整，政府职能和运作方式也将发生较大转变；余姚发展仍处于转型爬坡阶段，但总体呈现“稳中有进、转中向好、改中放活”态势，国家“一带一路”和长江经济带战略更是给我市带来了发展新动力、新空间。我们将自觉把思想和行动统一到中央的战略判断和决策部署上来，坚定信心、保持定力，抢抓用好新机遇，积极应对新挑战，奋力增创新优势。根据市委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕稳中求进总基调，坚持全面需求拉动、全面创新驱动、全面改革推动，扎实开展经济社会转型发展攻坚年活动，着力推进“六大攻坚突破”，加快转变发展方式、转换发展动力、提高质量效益、促进惠民利民，主动适应新常态，积极培育新优势，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为建设美丽富裕幸福新余姚奠定更加坚实的基础。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成上级下达任务。实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作：（一）推进扩大有效投资攻坚突破。坚持扩投量、优投向、提投效“三投并重”，切实增强经济社会转型发展的后劲和潜力。强化项目攻坚。组织开展重大项目会战攻坚行动，带动完成固定资产投资550亿元。突出抓好“五水共治”、交通道路、供电供水等一批重大设施项目，深化做好东泄北排等防洪排涝工程和宁波—余姚城际铁路等项目前期，开工建设329国道大修、319省道中修改造、110千伏宪卿变等工程，加快杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线、陶家路江整治二期、姚江城区段堤防加固一期等建设，完成陆埠大溪整治一期等工程，不断提升综合发展承载能力。把扩大产业投资放在更加突出位置，促成一批高端化、龙头型产业项目开工建设或竣工投产，确保产业投资突破300亿元。激发投资活力。结合“十三五”发展规划编制、市域总体规划修编和土地利用总体规划调整，依托重点平台、重点区块和重点乡镇，积极谋划一批带动型的产业项目、提升发展质量的技改项目、事关长远发展的基础设施项目、提高城乡品质形象的生态环保和功能性项目。全面落实鼓励民间资本投资社会事业激励政策，推出生成一批医疗卫生、教育培训、文化体育、养老服务等民生产业项目，充分激发民间投资活力。提高投资绩效。注重项目前期工作，健全重大项目领导联系、联合督查等推进机制，强化项目审批、资金筹措、用地保障等统筹协调，建立全程跟踪与评估制度，促进项目建设提速增效。探索建立土地开发利用和盘活新模式，积极实施“低产田”改造和“零增地”技改，完成城镇低效用地再开发3000亩，消化处置“批而未供”土地4000亩。（二）推进产业转型升级攻坚突破。坚持三产联动、创新驱动，着力培育新的经济增长点，全面提升产业综合竞争力。优化升级工业经济。深化“六个一”工程建设，加快打造工业经济升级版，力争规上工业增加值增长8.5%。推动以科技创新为核心的全面创新，充分发挥市科创中心、兵器材料院余姚研究所等创新服务平台作用，鼓励企业建立产学研实体和技术创新联盟，切实增强自主创新能力。力争新认定高新技术企业10家、创新型初创企业100家、宁波级以上企业工程（技术）中心10家，实现新产品产值450亿元，研究和实验发展经费占GDP比重达到2.5%。推动传统产业高端化，以“四换三名”工程为抓手，加快推进家用电器、塑料模具等传统优势产业设备、工艺、技术和产品升级换代。完成现代化技改投入130亿元以上，实施“机器换人”项目130个。推动新兴经济规模化，深入实施“两化深度融合”专项行动，培育壮大光电信息、新能源汽车、机器人等一批新兴产业，力争实现战略性新兴产业增加值72亿元、装备制造业增加值145亿元。强化发展质量，推进“质优余姚”建设。重视企业家和职业经理人队伍建设，促进企业并购重组和管理创新，推动企业制度现代化。培育打造百亿企业1家，新增上市申报企业1家、新三板挂牌3家，实现“小升规”100家以上。提升壮大第三产业。大力发展电商经济，深入实施电子商务“七进工程”，加快慧聪家电产业新城、电子商务产业园等建设，规（限）上企业电子商务应用率突破50%。深入推进中国塑料城转型发展，加快裘皮产业园二期、国际模具城等建设，力争商品市场成交额增长7%。扶持发展现代物流业，加快构建普惠金融体系。引导城市综合体创新营销方式，投运高铁新城中心商业广场，探索邻里中心商业模式，培育“月光经济”特色街（区），加强乡镇商贸中心建设，力争社会消费品零售总额增长12%。强化“菜篮子、米袋子”保障，力争农批市场迁建工程开工建设。大力发展文化旅游，加快“一带四区”五大旅游功能板块建设，推进四明山区域运动、养生、创意、民宿等旅游新兴业态融合发展，旅游总收入突破90亿元。大力发展现代农业。坚持三产融合互动，加快农业产业化，加强农业基础设施建设，积极创建国家现代农业园区，力争建成农业主导产业示范区2个、特色农业精品园3个、宁波市级标准化粮食功能区2.4万亩。充分激发农民创新创业活力，强化新型农业经营主体培育和经营体系创新，推动农业适度规模经营，鼓励种养大户工商登记，力争新增示范性家庭农场20家，推广农业新技术20项以上，创建宁波级以上农机化示范园区3家。（三）推进深化开放合作攻坚突破。坚持开放发展、合作发展，主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略。打造开放合作大平台。推进余姚经济开发区创建国家级开发区。调整优化中意宁波生态园开发建设管理体制，加快规划修编和基础设施配套，全面推进核心服务区和中节能低碳技术产业园、浙商回归产业园等“园中园”建设，努力打造开放合作产业示范区。深化“千人计划”产业园开发，建成投用综合服务中心，加快机器人装备集聚区和新材料集聚区建设，力争新注册“千人计划”项目15个、投产12个。高度重视姚北新城开发，加快城市综合体等重大项目建设。全力推进高铁新城、城西区块、牟山湖休闲度假区和重点乡镇工业功能区开发建设，努力形成区域经济发展新引擎。拓展开放合作新市场。深入实施外贸企业“机器换精、产品换芯、经营换策、市场换新”工程，加快境外营销网络建设，提高贸易便利化水平，力争自营出口增长7.5%。积极扩大先进技术、核心装备进口。深化“走出去”战略，力争实现境外投资额1.5亿美元，境外工程承包额1.1亿美元。鼓励企业承接国际服务外包业务和发展跨境电子商务。积极拓展国内市场，大力发展会展经济，扩大余姚特色产品和优质名品内销份额，增强内需对经济增长的拉动力。扎实推进山海协作，继续做好对口帮扶工作。实施开放合作精招商。坚持引资引技引智相结合，强力推进招商引资“一号工程”，确保实到外资2.5亿美元、内资47亿元、浙商姚商创业创新资金19亿元。优化招商机制，整合各类招商资源，鼓励区域之间联动招商，积极开展专业招商、集聚招商、委托招商。突出抓好基地型、补链型、税源型项目的招引，加大闲置土地厂房、低效落后产能二次招商力度，助推产业转型升级。全面落实“3个500万元”等人才政策，完善“海智”与“民资”对接机制，着力引进一批高端人才和项目。（四）推进城乡品质提档攻坚突破。坚持把新型城镇化作为优化发展空间的重要举措，提升城镇综合承载能力和服务水平。建管并重提升城区品位。加快西南组团、南雷南路两侧等开发建设，推行“阳光征收”和“房票”安置，推进以成片危旧住宅区为重点的棚户区改造，打通黄山东路（城东路至南排江路）等城区断头路，加快停车泊位（场）建设，完善提升城市基础设施，不断优化城市功能形象。加快推进府前路历史文化街区改造、“三江六岸”贯通提升工程，着力彰显余姚历史文脉、山水特色。完善环卫属地管理机制，扩展城区网格管理区域，提高城市管理精细化、科学化水平。推进“智慧余姚”建设，完善提升智慧交通、智慧城管等系统，政府免费无线网络实现全市公共区域全覆盖。因地制宜打造新型镇村。坚持新型城镇化与新型工业化相融合、与美丽乡村建设相统一，高标准开展市域总体规划修编，全面完成乡镇总规编制，平原村庄规划实现全覆盖。高度重视姚东、四明山、环牟山湖、姚西北等片区乡镇联动发展，完善泗门城市客厅功能配套，加快陆埠江南国际水暖城建设和马渚棚户区改造，打造梁弄“浙东小延安”旅游品牌，着力培育一批特色小镇。注重“人的新农村”与“物的新农村”齐头并进，深化“三村一线”创建，完成11个美丽乡村精品村建设项目，整治提升老区村庄13个，下山移民350户。扬长补短建设生态文明。持续推进重点区域、重点行业污染整治，坚决对环境违法行为“零容忍”。强化水环境综合治理，加大劣Ⅴ类水质河道整治力度，打通断头河3条，新增农村生活污水治理达标村61个。推进大气污染治理，全面淘汰黄标车。加强环保基础设施建设，完成城区污水收集四期、市域污水收集一期，新增乡镇污水纳管企事业单位260家以上。加快高污染、高能耗企业关停并转，实施重大节能项目30个，新增清洁生产企业20家。科学划定生态保护红线，完成平原绿化2000亩、四明山生态修复3000亩。扎实推进“三改一拆”，力争50%的乡镇、村达到“无违建”创建标准。（五）推进社会建设治理攻坚突破。坚持以人为本，完善富民惠民安民机制，让发展成果更多更公平惠及全市人民。完善社会保障体系。深化实施城乡居民乐业增收三年计划，优化政府激励引导、高校企业对接等就业服务机制，力争建设全省领先的“充分就业市”。加强社会保障体系建设，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，本市户籍居民社会保险参保率达到92.5%以上。推进公立医院医保支付方式综合改革，实施医保按病种收（付）费制度。修订临时救助制度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度衔接，深化残疾人社会保障和服务体系建设，切实为弱势群体提供兜底保障。健全社会养老服务体系和保障机制，新增机构养老床位950张，城乡居家养老服务建设覆盖率达到90%以上。加快社会事业发展。以创建教育现代化县（市）为目标，优化教育网点布局，完成市实验高中主体工程，推进姚江中学、马渚镇小等中小学校和公办中心幼儿园建设，公办义务段学校省标准化率达到98%以上。顺应高考制度改革，推进普高多样化发展，探索创新拔尖人才培养新模式，推动职业教育与高校、企业合作办学取得突破。加强师资队伍建设，推行现代学校制度，重视学生素质教育，全面提升教育质量。推进县乡村卫生一体化综合改革试点，深化公立医院改革，探索药品采购制度、行业薪酬制度改革，试点发展混合所有制医疗机构，增强卫生事业发展活力。加快市二院、中医医院迁建工程建设，建成投用康复医院，深化“名医名院”工程，加强医疗联合体建设，推行契约式家庭医生制服务，提高医疗卫生服务水平。做好人口计生工作，促进出生人口结构优化和素质提升。积极创建省公共文化示范区，推进公共文化设施、农村文化礼堂、企业文化中心建设，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。重视文化遗产传承、文化精品创作，做好国家历史文化名城申报工作，推动非遗产业化项目建设，出版发行《余姚市志（1988～2010）》。完善文化产业发展规划和扶持政策，积极培育阳明188、文山文化创意产业园等文化产业集群。健全文明城市创建长效机制，深入开展“做文明崇德余姚人”系列活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，深化未成年人德育工作，加强科普宣传，提升市民素质和城市文明程度。提升社会治理能力。继续深化“平安余姚”建设，完善立体化防控体系，着力构建“打击、防范、管理和控制”为一体的实战警务，切实增强群众安全感。继续推行重大决策社会稳定风险评估，推进涉法涉诉信访工作改革，增强运用法治思维调处化解信访问题和矛盾纠纷的能力。健全安全生产综合治理联合执法机制，加大基层基础和源头管理力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，做好重大疾病和疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全。完善困难企业分类帮扶措施，防范化解企业资金链、担保链风险，严厉打击恶意逃废债，促进金融秩序稳定和企业健康发展。依法加强网络社会管理，弘扬主旋律、传播正能量。完善流动人口信息交流机制，推动产业结构调整与流动人口结构优化互促共进。深化“民主法治村”建设，开展“法律六进”工作，增强市民法治意识。推行城市社区网格化管理，创新小区物业管理模式。积极培育各类社会组织，支持志愿者队伍参与社会治理，切实形成共建共治共享的良好格局。（六）推进体制机制创新攻坚突破。坚持把全面深化改革作为促进转型发展的根本之策，通过全面改革引领科学发展。深化行政管理体制改革。抓好政府职能转变和机构改革方案的实施，确保改革任务圆满完成。深入推进行政执法体制改革，科学整合行政执法职能，实行综合执法，着力构建权威高效的行政执法体系。推进财税管理体制改革。建立政府部门权力清单和责任清单动态调整机制，编制完成企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单。坚持能放则放、能减则减，推进扩权强镇，深化行政审批制度改革，进一步提升行政效能。深化要素配置机制改革。推进投融资体制改革，完善统分结合的投融资运行机制，建立项目资金平衡方案论证制度和基建项目资金集中支付制度，切实提升投融资运作绩效。完善资金保障机制，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，开展以基金为主导的金融工具创新，设立产业发展基金，制定政府购买服务指导目录，引导和鼓励社会力量参与公共服务事业。开展工业企业亩产效益综合评价和绩效评价，健全用电、用能、税收、产出等核算制度，建立实施差别化财政、信贷、供地等政策，推动资源要素高效配置。深化城乡一体发展改革。统筹城乡各类规划，争取成为省“多规融合”试点县市。立足打造一体化发展样板，抓好泗门、陆埠和朗霞城乡一体化改革发展试点工作。深化农村改革，坚持规范提升和改革扩面两手抓，基本完成农村经济合作社股改，加快农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记，加强农村产权交易平台建设，充分激活农村发展活力。完善农村公共服务保障机制，促进村级集体经济发展壮大。三、努力建设法治政府和服务型政府不断强化法治思维，加快转变政府职能，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。（一）强化科学施政。坚持依法科学决策，全面落实重大决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定相结合的决策机制。重视重大决策研究分析，加强重大事项前瞻性研判，不断提高政府工作的科学化水平。注重重大战略、重大改革、重大工程的系统研究，科学谋划“十三五”发展规划。开展“干部执行力建设深化年”活动，强化重大决策落实、重点工作完成情况督查考核，加大行政不作为问责力度，形成刚性执行机制。（二）强化依法行政。完善领导干部和政府工作人员学法用法制度，提高运用法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。提高行政规范性文件质量，完善行政机关违法行政问责纠错机制，依法规范行政行为。健全行政执法公示制度和法制审核制度，确保公正文明执法。拓宽行政复议申请渠道，推进行政调解工作，加强行政与司法良性互动，积极预防和化解行政纠纷。探索接受人大、政协、司法机关和社会舆论监督新机制，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。（三）强化为民勤政。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，全面整改“四风”突出问题，健全服务联系群众长效机制。深入开展“三严三实”专题教育活动，切实转作风、敢担当、优服务、办实事，进一步提振发展信心。强化行政效能监察，深入开展服务基本建设项目效能评议活动，探索建立发现问题、调查问题和问责处理机制。完善四明热线、e政平台、政务微博等互动平台，健全民情信息反馈机制，充分听取和吸纳群众的意见建议。统筹整合行政服务中心、公共资源交易中心、市民服务中心，积极构建集中、高效、便捷的公共服务体系。（四）强化廉洁从政。坚持源头治理、制度防腐，严格落实“一岗双责”和责任追究制度，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面深化“阳光政务”建设，加大政府信息公开力度，逐步实现全市行政机关权力阳光规范运行。加强公共财政管理，完善乡镇财政体制，深化国库集中支付改革，建立财政支出绩效问责机制。强化经济责任审计，健全重要岗位领导干部任期内轮审制度，加强重点领域、关键环节监管，推进全部政府性资金审计全覆盖。厉行节约，“三公”经费和会议经费只减不增。新的一年，我们将坚持量力而行、尽力而为，全力办好就业创业、教育均衡、医疗提升、饮食安全、百姓安居、交通优化、社会保障、文体惠民、环境治理、治水强基等十方面民生实事，积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待。各位代表，完成目标任务，关键在于实干。让我们在中共余姚市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为加快建设美丽富裕幸福新余姚而努力奋斗！

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿